魯倩南:聚焦國家戰略 著力打造中國面向南亞東南亞數字經濟先行示范區

習近平總書記兩次考察云南時都指出:云南的優勢在區位,出路在開放。希望云南正確認識和把握在全國發展大局中的地位和作用,主動服務和融入國家重大發展戰略,以大開放促進大發展,加快同周邊國家互聯互通國際大通道建設步伐,努力在建設我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞(往下簡稱“兩亞”)輻射中心上不斷取得新進展,譜寫好中國夢的云南篇章。深入學習貫徹習總書記考察云南重要講話精神,對于奮力推進云南高質量跨越式發展意義重大而深遠。

為把云南建設成為我國面向“兩亞”和環印度洋地區開放的大通道和橋頭堡,結合國家關于推動“一帶一路”沿線國家和地區產業合作的有關精神,以及云南發展數字經濟的客觀需要,在大量前期研究的基礎上,省工業和信息化廳提出了以多語言技術為突破口,建設中國面向“兩亞”數字經濟先行示范區(往下簡稱“示范區”)的構想。

一、“示范區”建設背景

“一帶一路”戰略實施以來,我國與“兩亞”國家間建立了不同層次、不同領域的雙邊多邊合作機制,推動了區域國家間經貿活動,市場流通性明顯增強。由于歷史原因,“兩亞”區域各國經濟發展水平和產業結構差異較大,在當前單邊主義和貿易保護主義抬頭的背景下,中國企業“走出去”發展,逐一進入“兩亞”市場,需要面對貿易壁壘和地緣政治沖突帶來的風險,成本高、風險大、困難多。當前,我國在通信、互聯網、大數據、人工智能、軟件和信息技術服務等新一代信息技術產業,以及智能終端生產、高端裝備制造等領域,發展水平總體高于“兩亞”國家,已經擁有一批具有較強競爭力的新技術和新產品,產業溢出效應明顯。從國家層面看,亟需為上述產業“走出去”發展,在“一帶一路”沿線國家或沿邊省份尋找若干支點,建立承接產業轉移基地,開展國際技術研發合作,打造制造出口加工中心,提供國際營銷服務。這是國家戰略需要,也是云南主動服務和融入國家戰略的重大產業機遇。

近年來,我省積極推動與周邊國家合作,加快互聯互通基礎設施建設,參與搭建瀾滄江—湄公河次區域、中國—中南半島經濟走廊、孟中印緬經濟走廊以及中越、中老、中緬、中泰、中印、中孟等雙邊、多邊合作機制及平臺,現已建成7大類、17個開發開放合作功能區,與“兩亞”11個國家33個城市締結友好關系,與7個國家建立了8個雙邊多邊地方合作機制,設立的商務代表處實現了“兩亞”國家全覆蓋。依托中國(云南)自由貿易試驗區、跨境經濟合作區、重點開發開放試驗區、邊境經濟合作區等開發開放平臺,借助中國—南亞博覽會、區塊鏈國際論壇、中泰數字經濟合作部長級會議等交流合作平臺,加強與周邊國家的產業合作。尤其是2016年以來,我省先后啟動“云上云”行動計劃、數字云南建設,云南數字經濟培育步伐加快,信息產業發展勢頭強勁,投資保持高速增長。國內知名的互聯網、大數據、人工智能、智能終端制造、軟件和信息技術服務等企業紛紛落地云南,集聚了一批面向“兩亞”的企業國際區域總部、技術創新中心和研究院。

打造中國面向“兩亞”數字經濟先行示范區,借助國家政策支持,用互聯網構建國際信息大通道,用“互聯網平臺+產業基地”構建數字經濟和實體經濟載體,可以探索一條依托區位優勢加快對外開放、推動國際產業合作的新路子。把合作重點聚焦在數字經濟領域,兼顧制造業和出口加工產業,有利于從更高起點、更高層次、更高目標推進與“兩亞”國家的區域合作,同時也是搶抓數字經濟發展制高點和區域產業合作主動權的具體舉措。相比傳統的國際合作方式,基于互聯網的國際合作平臺和國際信息大通道,建設周期相對較短、輻射帶動能力更強、受眾面更廣、合作面更寬、滲透性更強,受制約和限制較少,具有后發優勢,可以有效化解當前推進國際合作中遇到的較多現實矛盾和問題。

二、“示范區”建設思路

語言互通是人與人溝通交流的先決條件。我國與“兩亞”區域共有20個國家、21種官方語言,約15種常用官語,總人口超過37億,應用和消費市場巨大,經貿合作前景廣闊。通過系統突破中文與“兩亞”國家間雙語互譯技術(多語言技術),可以將占世界一半左右的人口從語言不通、溝通不暢、合作不便的禁錮中解放出來,推動區域間人與人的自由交流和便利化溝通,將極大地激發民間市場活力、創造無限合作商機、帶動經濟社會全要素資源的普遍流動,同時,也為快速搭建應用互聯網、消費互聯網和產業互聯網等國際合作平臺創造條件。因此,依托區位優勢,以多語言技術為突破口,搶抓發展機遇,在全國乃至整個區域內率先形成云南獨有的多語言技術支撐能力,與國家戰略和國際需要同行,借助互聯網和國際信息大通道,形成產業輻射支撐和帶動效應,為國家產業“走出去”發展建立跨境戰略支點,更好地服務于“一帶一路”建設。從主客觀條件看,云南已經具備系統解決這一問題的基本條件。

一年多來,聚焦多語言技術突破,推動科技研發和成果轉化,謀劃應用推廣和產業培育,全面開展“示范區”建設整體戰略研究。經系統規劃,“示范區”建設主要包括產業基地、基礎設施、科技研發、應用和產業化、發展環境等五大類項目,重點打造國際通信及增值服務、互聯網、大數據、人工智能、軟件和信息技術服務等六大產業集群,同時培育制造和出口加工產業,發展區域總部經濟??傮w布局上,按照“一核兩園”規劃“示范區”建設,其中,“一核”主要依托昆明呈貢信息產業園,打造“示范區”核心區,建設國家級多語言技術研發和產業化示范基地,構建“多語言技術+”應用和產業的綜合能力;“兩園”主要依托紅河蒙自綜合保稅區、德宏瑞麗對外開放先行試驗區,以園中園方式,建設承接國家產業轉移基地和出口加工中心,構建以多語言技術為支撐、“軟硬件”相結合的先進制造及出口加工配套能力。經測算,“示范區”總體投資規模不少于1000億元,通過5年左右的努力,“示范區”數字經濟總規模將突破5000億元;再通過5年左右的努力,“示范區”數字經濟總規模將突破1萬億元。

當前,云南發展的歷史性機遇、戰略性機遇、政策性機遇擺在了我們面前。我們將在省委、省政府的堅強領導下,抓住云南追趕和跨越發展的重大時代機遇,全力推動中國面向“兩亞”數字經濟先行示范區建設,助推云南高質量跨越式發展。

 

魯倩南 第33期全省縣處級女干部培訓班學員、云南省工業和信息化廳信息化和信息產業處副處長

(審核:朱銳勛)

(編輯:任成斗)
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